Лицензия на телематику нужна будет в любом случае. В РКН работают очень интересные люди, одним не надо лицензию, другие штраф выпишут. Если есть время по судам бегать, то можно и без лицензии. Но можно дешевле и прозе сделать, как мы. Открываем ИП, получаем лицензию на ТМ. По сути, если делать не самим, то 7500 отдать и получить бумажку.
Мы сейчас предоставляем авторизацию по SMS для гостиниц, кафе и прочего, оператором связи не являемся, но лицензию ТМ все-равно получили, так как в РКН посоветовали от греха по дальше.