Почему так работает ПС?

[Red Gubbler]

Потому что с кавычками вы ищете точный кусок текста, который находится в этих кавычках, поэтому ваша страница в этом случае самая релевантная.
Но вводя обычный запрос, ПС его интерпретирует не как кусок текста, а как вопрос, на который нужно ответить. Запускается сложный алгоритм, который анализирует запрос и пытается узнать что пользователь хочет получить, далее идет выборка страниц соответствующих полученному анализу и сортируется по релевантности тому, что вы хотите найти.

Поодержу ответ + добавлю от себя, что анализируя данные Google Analytics для своих сайтов - можно увидеть, что порядка 90% всех запросов уникальные(об этом еще говорилось докладчиком от Я на недавно прошедшей SEO конференции в Харькове).

Запрос "Предлагаем купить дешево пластиковые окна в Киеве с гарантией качества" - это даже не низкочастотник, а это уникальный запрос. ПС выдает по данному запросу в SERP сайты по своему алгоритму, ранжируя их согласно не только внутренним факторам (это Ваш title), но учитывая внешние факторы, а именно ссылочное ранжиравание.

Окна ПВХ - это одна из наиболее конкурентных тем в Интернет.